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2017-07-17 来源:平广传媒

  今年以来,我国农业供给侧结构性改革实现了“两稳”——农业生产稳、农民收入稳;“三进”——农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步前进。

  从总体上看,上半年农业农村经济实现良好开局,为经济社会发展大局提供了重要支撑,发挥了“压舱石”的作用。

  非优势区籽粒玉米面积减少1000多万亩,短缺的大豆和优质饲草等面积有所增加,绿色生态的稻田综合种养增加200万亩;南方水网地区养殖强度明显下降,生猪养殖加快向玉米主产区转移;奶牛分散养殖加快退出,规模养殖比重超过50%;渔业养捕比调整为78∶22,捕捞占比下降近1个百分点……以上均是我国在农业供给侧结构性改革的大背景下进行的现代农业新探索。

  推进农业供给侧结构性改革是中央经济工作会议明确的今年重点工作之一。今年以来,我国农业供给侧结构性改革实现了“两稳三进”。“两稳”,就是农业生产稳、农民收入稳。夏粮再获丰收,棉油糖、肉蛋奶、果菜茶供给充足、市场稳定。农民收入稳定增长,增幅有望高于城镇居民和GDP增速。“三进”,就是农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步前进。总体看,上半年农业农村经济实现良好开局,为经济社会发展大局提供了重要支撑,发挥了“压舱石”的作用。

  农业供给侧结构性改革不是简单地在生产水平上作“量”的增减,而是从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性,提高农业全要素生产率。因此,要优化产品结构,提供更优质安全的农产品,满足多层次、个性化需求;要优化产业结构,促进农业功能拓展,使生产向优势区聚集;要优化经营结构,培育新型经营主体,发展适度规模经营。

  上半年,各地以玉米为重点推进种植业结构调整,调减“镰刀弯”等非优势区玉米面积,扩大粮豆轮作和粮改饲试点范围。以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整,优化调减南方水网地区生猪养殖,抓好畜禽养殖废弃物资源化利用;以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整,启动限额捕捞试点,完善伏季休渔制度。

  举措到位,吹糠见米。如今,传统种养业实现新突破,优质农产品供给增加。种植业呈现“口粮稳、玉米减、大豆增、紧缺优质品扩”的态势,养殖业品种结构和区域布局不断优化。传统亮点之外新动能频现。农村新产业新业态蓬勃发展,一二三产业融合加速推进。休闲农业成为农村旅游消费的重要选项;农村网商达800多万家,农产品网络零售额增速保持在两位数。

  改革改不改得动,农民说了算。农民收入的增加是农业供给侧结构性改革成效的持久动力。今年以来,农民收入增速重回“两个高于”。一季度全国农村居民收入同比实际增长7.2%,分别高于同期城镇居民收入增速和GDP增速0.9个和0.3个百分点。二季度延续了这一好态势。同时,产业扶贫、电商扶贫等扎实推进,贫困地区农民收入增速明显高于全国。

  改革改得对不对,市场说了算。市场化收购加补贴机制使玉米价格回归市场,国际竞争力明显提升,进口量大幅减少;消费者对国产乳制品信心明显提振,奶粉进口步伐放缓。总体看,农产品贸易结构优化,向好趋势不断巩固。

  分析农业供给侧结构性改革顺利推进的原因,离不开政策和主体两方面因素。政策方面,有关部门完善调控政策,推动稻谷、小麦最低收购价保持基本稳定,落实玉米“市场化收购+补贴”改革,探索鲜活农产品调控目录制度试点,建立重要农产品供需平衡表制度。农业的沃土遇到了金融的雨露,多部门创新金融政策,组建国家农业信贷担保联盟,推动建立省级农业信贷担保公司,启动“保险+期货”试点,推动将旱灾、疫病全面纳入保险范围。

  主体方面,伴随土地三权分置改革的推进,新型农业主体成为生力军,适度规模经营稳步发展。目前,农民专业合作社达到188.8万家,入社农户占全国农户总数的46.1%,范围扩展到农牧渔各行业、产加销各领域,带动引领作用不断增强;农业龙头企业13万家,辐射种植基地占全国农作物面积的六成,带动畜禽饲养量占全国的2/3以上;新型职业农民总量超过1400万,成为农业现代化发展的引领力量。

  当前,农业供给侧结构性改革已有良好开局,但离调优调高调到位还有很大差距,市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出;农民改变种养习惯也面临资金、技术、人才制约,对市场行情把握不准,存在“不愿调、不会调、不敢调”的问题。

  农业是经济社会全局的基本盘,农业稳住了,大局才能稳定。因此,下半年的农业农村经济工作要把“稳”作为基础,稳定完善强农惠农富农政策,稳定粮食生产,稳定农民增收,从而稳住农业农村基本面;把“进”作为方向,推动农业结构调整、农业绿色发展、农业科技创新、农村改革等取得新进展新突破。要努力通过农业供给侧结构性改革,实现“保供给、保收入、保生态”。

  问:请介绍全国收费基金项目基本情况?

  答:按照国务院有关规定,政府性基金实行中央一级审批,由财政部审核后报国务院批准;行政事业性收费项目和标准分别由中央和省两级财政、价格部门批准,重要的报国务院或省级人民政府批准。新设立涉企政府性基金和行政事业性收费项目,必须依据法律、行政法规的规定;对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,由财政部会同有关部门报国务院批准。

  2013年以来,按照党中央、国务院决策部署,经过持续清理规范,中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度为72%,其中涉企收费由106项减少到33项,减少幅度为69%;政府性基金由30项减少到21项,减少幅度为30%。各省(区、市)设立的行政事业性收费平均约14项,其中涉企收费平均约3项。总体来看,政府性收费项目已大幅减少,企业缴费负担明显减轻。

  问:请介绍建立和实施收费目录清单的背景?

  答:党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担相关工作,要求拿出制度性、管长远、见实效的清费措施,建立科学规范、公开透明的管理制度。2014年6月,国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》,明确要求建立和实施涉企收费目录清单制度。对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费实施目录清单管理。

  按照国务院有关要求,2014年8月,财政部、国家发展改革委印发《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》,明确财政部和省级财政部门按照收费项目审批管理权限,分级编制并公布收费目录清单。2014年10月,财政部公布了《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》和《全国政府性基金目录清单》。2014年底,各省(区、市)也陆续公布了本地行政事业性收费目录清单。

  通过建立和实施收费目录清单制度,将依法合规设立的收费项目全部纳入清单并主动公开,给社会一本明白账,有助于从源头上防止各类乱收费、乱摊派。

  问:请介绍收费目录清单“一张网”有哪些特点?

  答:收费目录清单制度建立和实施以来,得到了社会各界的关注和好评,但也存在清单查找不方便、格式不统一等问题。为加强社会监督,按照国务院的有关部署和要求,财政部在门户网站上集中公布了中央和省两级收费目录清单,打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。“一张网”之外的收费项目,一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

  一是开设了专栏。为方便社会查询,在财政部门户网站首页开设了“全国政府性基金和行政事业性收费目录清单”专栏,对以往公布的收费目录清单相关网页进行了重新设计,栏目更加醒目,更具吸引力和可读性。

  二是统一了格式。公布内容包括政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费三个目录清单,每个清单涵盖收费项目、政策依据、执收部门及资金管理方式等。

  三是实现了全覆盖。将全国31个省(区、市)设立的收费项目和中央设立的收费项目全部纳入“一张网”公示,确保收费项目公布全覆盖,不留死角。

  四是丰富了内容。除公布收费目录清单外,还新设了“2013年以来的降费措施”和“政策规定及解读”两个栏目,更方便社会公众查询和了解相关收费政策。

  问:财政部将采取哪些措施,确保“一张网”有效运行?

  答:实施收费目录清单管理是一项长期工作,需中央和地方持续推进。下一步,财政部将重点做好以下工作:一是实施动态管理。为确保收费目录清单的时效性和准确性,在政策执行过程中收费基金项目和政策内容发生变化时,财政部和省级财政部门将及时更新收费目录清单。二是加强上下联动。各省(区、市)对本地区目录清单承担主体责任,因政策变动需对收费目录清单进行调整的,应将相关调整依据等政策文件及时报送财政部。财政部审核后调整相关收费目录清单,各省(区、市)财政部门同步调整本地区收费目录清单。三是加强监督检查。各级财政部门将按照职责分工,以清单为依据,对各地区、各部门收费基金项目政策执行情况加强监督检查,坚决查处清单之外的各种乱收费,确保收费目录清单执行到位。

  中央本级2016年“三公”经费财政拨款预算限额61.78亿元,实际执行47.11亿元,其中,因公出国(境)费17.07亿元,公务用车购置及运行费25.85亿元(其中,购置费1.42亿元,运行费24.43亿元),公务接待费4.19亿元。实际执行低于预算限额的主要原因:一是受国际形势、外方因素等影响,部分因公出国、外事接待等任务2016年未能实施,将在2017年及以后年度开展。二是“三公”经费预算限额是根据部门年初工作安排和合理开支水平确定的支出上限,一些部门执行中因工作任务取消或调整相应减少了支出。

  中央本级2017年“三公”经费财政拨款预算限额61.47亿元,比2016年预算限额减少了0.31亿元,继续贯彻了国务院“约法三章”要求,做到了只减不增。其中,因公出国(境)费18.82亿元,公务用车购置及运行费35.04亿元(其中,购置费2.75亿元,运行费32.29亿元),公务接待费7.61亿元。在总限额只减不增的前提下,2017年“三公”经费预算重点保障重要出访、外事接待、参加国际会议或赛事,中央部门根据北京市有关环保政策集中更新国Ⅰ国Ⅱ排放标准公务用车,部分中央垂直管理部门因工作需要增加公务用车运行支出等。

  (注:根据中央有关精神,教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作经费不再纳入中央本级“三公”经费预算限额,有关数据相应作了口径调整。)

  学习部党组书记、部长肖捷同志关于“使专员办真正成为推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的‘铁军’和‘尖兵’”的指示精神后,湖北专员办的同志深受鼓舞。大家纷纷表示,只有不断着力增强政治素质、改进工作作风、提升业务能力,才能不辜负领导的期望。

  一、牢固站稳政治立场,把握政治方向。专员办作为财政部职能在地方的延伸,一头连着财政部,一头连着派驻地的政府部门、社会民生以及千家万户,只有做到“有财有政”,更加突出“政”,才能把握好方向,服务好大局,履行好职责。要更加突出“政”,同志们讨论时普遍认为,第一,认真学习十八大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略,把落实全面从严治党要求与财政中心工作紧密结合起来,做到两手抓,两推进。第二,对照“四个意识”要求,认真查找并着力解决好理想信念不牢、组织观念不强、纪律作风不严、先锋模范作用不够等方面的问题,不断增强“四个意识”,克服“四个不足”。第三,按照融入日常、抓在经常、落实到平常的基本要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

  二、努力克服浮躁情绪,变压力为动力。专员办转型以来,面临着人少事多的压力,也存在着能力不足的恐慌。两年多来,一些财税改革工作推进不力,落地不及时。一些财政监管事项疲于应付,机制不够完善。一些调查研究,力度不深入,提出建议操作性不强。对存在的这些问题,同志们讨论时普遍认为,专员办转型两年多来的工作离财政部党组的期望相差甚远,必须努力克服畏难和浮躁情绪,变压力为动力。第一,要切实加强作风建设,深化干部考核机制,加强干部管理监督。第二,要发扬“钉钉子”的精神,坚持真抓实干,把部党组的各项决策部署落到实处。第三,要积极探索转型后监管工作方式,发挥好部门联动作用,利用好信息化数据。

  三、强力提升业务能力,炼就过硬本领。专员办要真正成为财政监管领域的一支“铁军”和一名“尖兵”,必须要有过硬的业务能力与本领来支撑。为此,大家讨论时认为:一要认真总结监管工作规律,以适应职能转变的需要。转型前,专员办长期从事财政监督工作,对财政监督工作规律熟悉。业务转型后,由财政监督转化为财政监管虽然只有一字之差,但内涵差异非常之大,需要深入系统地总结财政监管的工作规律及工作理念。二要突出监管工作重点,充分发挥好牵头处的牵头作用。部领导提出的财税改革、预算管理、财政风险、财经纪律是当前财政工作的重中之重。专员办要结合自身情况,对每项重点工作进行统筹规划,发挥牵头业务处的牵头作用,挖掘内部潜力,尽快提高工作成效。三要多学多练多交流,提升整体实战能力。练兵是一个实战过程,也是检验学习效果、推动进一步学习的有效办法。开展财政监管实践工作中要经常加强总结交流,通过不断的实践、总结、再实践,逐步推动专员办的监管工作上台阶,逐步提升专员办的综合素质和履职能力。

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,有关中央企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

  为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要,充分运用互联网、移动智能等信息技术手段,推广运用财政电子票据,推进财政电子票据管理改革,全面提高财政票据社会需求便捷度,提升财政票据监管水平和效率,根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财政票据管理办法》(财政部令第70号)和《会计档案管理办法》(财政部 国家档案局令第79号),研究制定了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》。现印发给你们,请按要求开展试点工作,并将试点情况及时反馈财政部。 

  附件:关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案 

  财政部 

  2017年6月19日 

附件:

关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案 

  为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要,充分运用互联网、移动智能等信息技术手段,推广运用财政电子票据,推进财政电子票据管理改革,全面提高财政票据使用便捷度,提升财政票据监管水平和效率,根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财政票据管理办法》(财政部令第70号)和《会计档案管理办法》(财政部 国家档案局令第79号),制定本方案。 

  一、改革背景 

  二十世纪九十年代以来,根据《中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号),各级财政部门统一管理财政票据,不断完善财政票据管理制度,创新财政票据监管手段,提高财政票据监管水平,在治理乱收费乱罚款和各种摊派、规范政府非税收入征缴、强化政府部门预算、完善财务会计核算、防治小金库等方面发挥了积极作用,在一定程度上维护了财经纪律,规范了财经秩序。但是,传统纸质财政票据印制成本高、开具效率低下、管理不规范、不便于监督检查等问题日益突出,已经越来越不适应现代信息网络技术的发展,严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中应用。为适应新的发展形势需要,解决当前财政票据监管存在的机制性问题,亟需推进财政票据管理改革,实行财政电子票据管理。 

  二、总体要求 

  (一)指导思想 

  认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,根据国务院推进“互联网+政务服务”工作总体部署,按照财政部金财工程建设统一规划,充分运用现代信息网络技术,创新财政票据监管模式,积极推进财政电子票据管理改革,逐步建立科学规范的新型财政票据监管体系。 

  (二)基本原则 

  ——坚持科学化、规范化管理。构建科学的财政电子票据监管模式,运用先进的财政电子票据管理系统,全面提升财政票据科学化、规范化管理水平。 

  ——顶层设计,统一规划。制定全国统一的财政电子票据实施规划,使用统一的数据规范和数据接口规范,统一财政电子票据基本管理流程,统一财政电子票据编码规则,促进财政电子票据顺畅流转、安全传输、规范使用、便捷查询。 

  ——完善系统,确保安全。采取先进的安全技术措施,从系统、数据、管理等多个维度构建安全体系,确保系统安全可靠,杜绝安全隐患。 

  ——试点先行,分步实施。优先选择条件成熟的行业、单位或票种先行试点,探索经验,总结完善,逐步推开,稳步推进财政电子票据管理改革工作。 

  (三)总体目标 

  充分运用计算机和信息网络技术,着力建设科学完善的财政电子票据管理系统,实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制;着力建立全国财政电子票据信息共享和运用机制,打破信息壁垒,实现全国财政票据信息共享,全面提高财政票据社会需求便捷度,切实达到便民利民的服务目标;着力构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系,为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定坚实基础。 

  三、主要内容 

  (一)明确财政电子票据基本概念 

  财政电子票据,是指由财政部门监管的,行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证。其基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章,通过网络手段进行传输流转,通过计算机等电子载体进行存储保管。其基本要素包括票据名称、票据代码、票据号码、缴款人、收款项目、标准、收款金额、开票单位、开票人、开票日期、开票单位签章、财政部门监制签章。 

  按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》有关要求生成的财政电子票据,是单位财务收支和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。 

  (二)统一规范财政电子票据管理 

  1. 规范财政电子票据管理流程。财政电子票据主要依托财政电子票据管理系统进行管理。财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件,发放财政电子票据;用票单位通过财政电子票据管理系统开具财政电子票据,通过网络进行传输;缴款人通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据,查验真伪;用票单位和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理;开具完成后的财政电子票据分别由财政部门、用票单位和缴款人进行归档保存。按照上述管理流程,特设计全国统一的财政电子票据基本管理流程(附1),包括制样、赋码、开具、传输、查验、入账和归档。各省、自治区、直辖市财政部门可以结合本地区特点,设计符合本地区实际的财政电子票据管理流程。 

  2.统一财政电子票据编码规则。财政电子票据号码是财政电子票据的唯一标识,是财政电子票据流转、运用的关键依据。为避免财政电子票据号码的重复使用,促进全国财政电子票据社会化流转、运用,各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照全国统一的财政电子票据编码规则(附2),生成财政电子票据号码。 

  3.统一财政电子票据数据标准。财政电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据格式和防伪方法等重要内容,规范财政电子票据数据生成机理和生成方法。为保证全国财政电子票据数据一致性,促进财政电子票据的社会化应用,各级财政部门要按照统一的《财政电子票据数据规范》(附3)要求,生成、传输、存储和查验财政电子票据。 

  基于上述要求,财政部对现有的财政票据电子化管理系统进行了升级改造,增加了财政电子票据管理功能模块,完成了财政电子票据管理系统的开发建设工作。为确保全国财政电子票据管理改革顺利开展,有效减轻地方负担,避免重复建设,规范财政电子票据赋码、制作等核心环节,实现财政电子票据在全国范围内流转、应用、报销入账等,各试点地区和部门原则上使用由财政部统一开发建设的财政电子票据管理系统。电子《非税收入一般缴款书》的生成、交换、存储、认证等管理,按照《财政部 中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作通知》(财库〔2015〕92号)、《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》(财库〔2017〕7号)等有关规定执行,通过非税收入收缴电子化系统进行统一管理。 

  (三)构建财政电子票据安全保障体系 

  要按照国家信息系统安全等级保护基本要求,建设符合第三等级要求的财政电子票据管理体系和安全保障制度,从系统、数据、管理等多个维度构建安全体系,消除系统漏洞,杜绝安全隐患,确保财政电子票据在生成、传输、储存等过程中,始终保持真实、完整、唯一、未被更改。在系统建设上,要做好身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等方面安全防护,确保系统安全;在数据管理上,要通过数字签名技术增强财政电子票据防伪功能,要使用多点备份、异地备份等多种技术手段,保障财政电子票据数据信息存储安全;在操作管理上,要加强对财政部门和用票单位管理人员数字证书的发放、保管、使用等方面监管,防范人为数据泄露风险。 

  (四)建设财政电子票据数据信息共享和运用机制 

  财政电子票据实行网络在线认证方式,通过查验服务平台的认证功能,实现财政电子票据的真伪查验和流转。要根据《财政电子票据公共服务接口规范》(附4),建立全国统一财政电子票据数据接口标准和信息共享机制,实现全国财政电子票据数据信息共享,做到全国财政电子票据一站式查询、真伪查验和报销入账等,切实优化社会化应用服务,全面实现便民利民、提高效率的服务管理目标。要与政府非税收入政策对接,实现交叉稽核,从源头杜绝乱收费,构建科学、规范、高效的政府非税收入管理体系。要依托财政电子票据管理系统收集到的标准化数据信息,建设财政电子票据大数据应用平台,对财政电子票据数据进行挖掘分析,提供查询、统计、预测、决策等各项数据分析服务,为相关财政管理和监督提供决策依据。 

  (五)建立财政电子票据监督检查体系 

  各级财政部门要结合财政电子票据管理工作,建立事前、事中、事后全流程管理体系。加强财政电子票据开具的事前审核,严格按照规定设置单位收款项目、标准等信息;及时开展财政电子票据的事中检查,掌握财政电子票据的开具信息,发现并解决财政电子票据开具过程中存在的问题;建立财政电子票据的事后检查工作规范,按规定开展财政电子票据的监督检查工作,必要时可以延伸财务会计检查,有效防止财政电子票据重复作废、重复开具或利用作废票据套取资金等问题的发生。 

  各中央部门和单位要结合工作实际,建立健全本部门(单位)财政电子票据监督检查制度,强化财政电子票据使用管理,及时发现问题,解决问题,在充分发挥系统监管功能的同时,也要辅之以必要的人工检查,强化内部管理,堵塞管理漏洞。  

  四、实施步骤 

  (一)选择财政电子票据管理改革试点地区和单位。选择北京、黑龙江、浙江(宁波)、福建(厦门)、贵州、云南、湖南、重庆等地区,国家开放大学、华侨大学等中央单位,试点开展财政电子票据管理改革工作。在试点单位和行业的选择上,要重点选择网上报名考试、交通罚没、教育收费、医疗收费等业务。 

  (二)制定财政电子票据实施规划。各试点地区和部门要认真梳理财政票据管理情况,结合工作实际,按照“试点先行,分步实施”的原则,制定本地区、本部门实施方案。实施方案应包括财政电子票据管理改革工作总体实施规划、业务流程、系统改造方案、时间进度安排和相应保障措施等内容。 

  (三)稳步推进财政电子票据管理改革试点工作。各级财政部门要不断总结完善,积累经验,逐步扩大试点范围,稳步推进财政电子票据管理改革试点工作。 

  五、保障措施 

  (一)高度重视财政电子票据管理改革试点工作。财政电子票据是财政票据管理的发展方向,各级财政部门和有关中央部门要高度重视财政电子票据管理改革试点工作,根据本方案的总体要求,认真做好本地区、本部门财政电子票据实施规划,细化工作任务和要求,落实资金来源,安排足够的工作人员,不得增加社会公众负担,确保试点工作顺利推进。 

  (二)修订和制定相关法律法规和管理制度。积极配合推动《会计法》、《会计基础工作规范》等相关法律法规和规章制度修订工作。待条件成熟后,研究制定财政电子票据管理制度,为财政电子票据的推广运用提供有力的制度保障。 

  (三)加强沟通交流。财政部门要加强与用票单位、交款人的沟通交流,对财政电子票据实施中遇到的新情况、新问题,要认真研究解决办法,并及时报送上级财政部门;要加强与技术部门的协调,做好财政电子票据管理系统的建设和技术保障;要加强财政部门之间的交流,分享经验,共同解决疑难问题。 

  (四)加大宣传培训工作力度。各级财政部门要充分运用媒体、网络等宣传渠道,加强对财政电子票据的宣传,让公众认识电子票据、接受电子票据;要加强对用票单位的培训,确保用票单位相关人员能够熟练开具、管理财政电子票据;要加强对财政部门票据监管人员业务和技术培训,增强财政干部业务能力,提高财政票据监管水平和效率。 

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